二○一一年二月十九日，南京市政府办公厅公布了《关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》，房地产调控新政正式出台，房产限购令正式下达。（以下简称《通知》）
    《通知》规定：对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。对已有1套住房的本市户籍居民家庭、能够提供1年以上（含1年）纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，可新购1套住房（含新建商品住房和二手住房）；对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供1年以上（含1年）本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市市区内向其销售住房。
    调整个人住房转让营业税政策。个人将购买不足5年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过5年（含5年）的普通住房对外销售的，免征营业税。
    加强房地产税收征管。加强对土地增值税征管情况的监督和检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术，加强存量房交易税收征管，坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞。
    要坚决落实好保障性住房和中小套型普通商品住房用地。保障性住房(含公共租赁房、拆迁安置房)、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%。继续按“限房价、竞地价”方式落实中低价位普通商品住房用地。今年计划供应商品住房用地500公顷。加强对企业土地市场准入资格的审查。
    在限购令的高压之下，南京住宅双量持续持续走低。本周是限购令出台后第二周，也是传统“金三”的第一周，仅3家楼盘推出200套左右的新房源，且均为价格相对较低的江宁、江北项目。从本周总体的数据来分析，认购总量为422套，成交总量为641套，与上周(认购量为521套，成交量为689套)相比，双量再次下跌，限购令略显成效。
    荣盛龙湖半岛提前开盘 大户型定位当地改善购房者
    荣盛龙湖半岛楼盘已比原定日期提前一天开盘，推出的70多套大户型房源共售出10多套。荣盛龙湖半岛此次推出11栋、12栋共78套房源，户型为138平米、152平米的四房，毛坯交付，均价在5900—6000元/平米之间，比上一次开盘(去年11月份)公布的价格上涨了400—500元/平米。 
    中冶天城突击开盘 限购后诞生首个准“日光盘”
    原定于周日开盘的江宁的纯新盘中冶天城项目忽然提前至周六上午开盘，首推5号楼，共96套小高层房源，户型为91、92平方米的小三房，项目预计售价在11000-12000元/平方米。最高优惠92折、1小时内去化6成……限购令实施后，南京楼市连续两周都较为冷清，但江宁一纯新盘的突击开盘引起了市场的一场小波动。该楼盘半天认购近9成，是新政实施以来南京楼市开盘卖得最好的一个楼盘，也成为限购后南京首个“准日光盘”。 
    一周行情分析：限购令高压下南京楼市认购量持续走低

    从南京楼市每日认购、成交量折线图上，可以看到，从周一到周日，认购量一直徘徊在80套以下，走势相对较平稳，没有大起大落。本周六虽有3楼盘推出新房源，认购量却再次下跌，只有54套的成绩，南京住宅认购成绩开始挂红灯。到周日，仅有27套的认购量，对比上周日卖房37套，平分秋色，限购令下南京惨淡经营的现状继续持续。本周成交量则是一波三折，周一消化上周末新房源成交量191套大套本周峰值，累计消化本周认购房源周四周五的成交量也分别突破百套，其余几天的成交量也均在80套之下，保持限购令下成交低值。另外，不难看出除了江北板块依然高高在上以外，其余七个板块双量则是少得可怜。城中、仙林两个板块的认购和成交量更是一周总和都没有突破两位数。

    开发商使出浑身解数突围
    近日南京几家楼盘动作频频，有的加大优惠，有的爆出高价，都欲在传统的楼市“金三银四”打场突围战。本周江宁纯新盘中冶天城抓住刚需消费群体的特点，之前预计中冶天城的价格可能会比较高，在12000-13000元/平米左右，开盘92折的高折扣，这次开盘均价大概在11000元/平米左右。价格撬动市场，该楼盘半天认购近9成，创造了限购令后首个准日光盘。
    双休日城南城北仙林3大板块零成交
    据统计，3月上市的20多家楼盘中，刚需盘占到了6成以上，大多数将只推出百余套房源试水。“周六中冶天城最低9.2折入市卖掉9成，表明刚需在价格合适的情况下选择出手，这也给其他开发商一个借鉴，刚需项目合理定价在目前的市场环境下还是有机会的。”
    南京上周认购新房492套
    业内人士分析，认购量的持续走低证明“限购令”对市场的影响正在持续深入。南京工大天诚不动产研究所副所长吴翔华认为，新政在南京落地后，开发商表现出强烈的观望情绪，不少项目都传出可能推迟上市计划,这直接造成新房上市量减少。加上购房者正处在新政后观望情绪最浓的阶段，造成了商品房销售量的大幅下滑，应该说在情理之中。随着时间的推移，如果市场仍然保持这种观望情绪，销售量的下跌有可能会感染到房价。
    限购之后，除两江板块(高淳和溧水除外)的销售成绩还勉强支撑的其南京住宅销售量的半边天，其余板块销量则基本被“春寒”所困，既无新房源推出，认购量自然走低。“政府调控的决心非常明显，这对购房者的心理预期影响比较大，”有专家认为，“尤其是对于主城区的豪宅影响更甚。”眼下各家开发商心思不同，房价涨跌不同，开发商谨慎推房，购房者不轻易出手，认购量每况愈下，南京楼市陷入胶着状态。
    房地产限购令的出台，改变了整个楼市：成交量锐减、开发商和中介蛰伏、有人为被限购发愁、有人手握珍贵的购买权而谨慎选择、有人改变了投资预期、做商业地产的开发商抖擞精神准备迎接“春天”……政策指挥棒下的众生相，可谓几家欢乐几家愁。限购令出台一周，各界都在密切关注这一最严厉调控造成的震动，已经在历次调控中屡屡出现的“成交量锐减”，仍然未能就“房价会不会降”给出明确答案。限购令这只靴子已经落地，但何时重新提起来，还要看政策的执行效果。